根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年10月30日至12月30日，市委第六巡察組對(duì)泉興能源集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2019年1月15日，市委巡察組向泉興能源集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察反饋意見(jiàn)指出泉興能源集團(tuán)黨委在“政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)不力，思想建設(shè)落而不實(shí)”“組織建設(shè)有缺失、黨員發(fā)展管理‘散亂松’”“作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)松弛，管黨治黨不嚴(yán)”等三個(gè)方面的突出問(wèn)題以及提出的三個(gè)方面意見(jiàn)建議，客觀中肯、切中要害，完全符合泉興實(shí)際，我們誠(chéng)懇接受、照單全收，堅(jiān)決把反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣抓好整改落實(shí)，確保不留茬、不貳過(guò)。

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的思想行動(dòng)自覺(jué)。市委第六巡察組巡察泉興能源集團(tuán)黨委，是對(duì)泉興能源集團(tuán)黨委的一次全面政治體檢、思想把脈、行動(dòng)會(huì)診，集團(tuán)黨委高度重視、全力支持配合。巡察期間，堅(jiān)持邊巡邊改、即知即改、立行立改。市委巡察組反饋意見(jiàn)后，立即召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察反饋意見(jiàn)和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，研究部署整改落實(shí)工作。1月22日召開(kāi)黨委會(huì)，研究制定《關(guān)于落實(shí)市委第六巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》。1月29日召開(kāi)市委巡察整改專題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委班子及成員聚焦市委巡察反饋意見(jiàn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析問(wèn)題根源，明確整改工作措施。集團(tuán)黨委要求，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把巡察整改作為重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)聚焦、集中發(fā)力，全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，確保市委巡察反饋意見(jiàn)逐項(xiàng)整改到位、得到全面落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)巡察整改責(zé)任。集團(tuán)黨委成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，班子其他同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促落實(shí)。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，進(jìn)一步細(xì)化分解成105項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限，建立巡察整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保整改工作真到位、全到位、嚴(yán)到位。集團(tuán)黨委班子成員堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭抓好整改落實(shí)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。所屬基層黨委、黨總支逐項(xiàng)對(duì)照巡察整改臺(tái)帳，開(kāi)展自查自糾，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。先后召開(kāi)11次集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會(huì)，研究推進(jìn)巡察整改工作或解決具體整改問(wèn)題。先后召開(kāi)4次巡察整改工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取各責(zé)任處室巡察整改工作情況匯報(bào)，研究解決具體問(wèn)題，推動(dòng)整改事項(xiàng)落地落實(shí)。黨委主要同志認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人的職責(zé)，先后3次召集機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)整改具體措施落實(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。實(shí)行巡察整改第一個(gè)月定期調(diào)度、第二個(gè)月每天調(diào)度，對(duì)已完成的，見(jiàn)事見(jiàn)人、對(duì)賬銷號(hào)；對(duì)推進(jìn)較慢的，及時(shí)催辦、限期趕上；對(duì)整改不力的，及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步提出整改要求。安排專人及時(shí)收集整理整改事項(xiàng)相關(guān)材料，建立專門(mén)工作臺(tái)賬。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全巡察整改長(zhǎng)效機(jī)制。集團(tuán)黨委把抓好巡察整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力契機(jī)，把解決具體問(wèn)題和普遍性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把“當(dāng)前改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，靠機(jī)制制度堵塞漏洞、治理源頭。結(jié)合巡察反饋問(wèn)題，聚焦全面從嚴(yán)治黨和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從源頭上找原因、堵漏洞，強(qiáng)化有效制度供給，推動(dòng)巡察整改見(jiàn)真效、見(jiàn)實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。先后研究制定和修訂《2019年度黨建工作要點(diǎn)》《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》等22項(xiàng)制度性、規(guī)范性文件，有力推動(dòng)整改工作制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。同時(shí)嚴(yán)格月度績(jī)效考核，讓各項(xiàng)規(guī)章制度真正立起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮作用。

二、市委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

（一）“政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)不力，思想建設(shè)落而不實(shí)”方面

1.關(guān)于“政治站位不高，‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，貫徹中央和省市委重大決策部署不堅(jiān)決”問(wèn)題

（1）針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神失位、缺位”問(wèn)題。一是精心研究部署。2月18日，召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)行安排部署，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的實(shí)施方案》，明確了8項(xiàng)主要任務(wù)及責(zé)任人、完成時(shí)限。目前，正根據(jù)方案要求積極推進(jìn)。二是注重示范引領(lǐng)。堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，1月以來(lái)，集團(tuán)黨委中心組先后集中學(xué)習(xí)兩次，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要指示精神等進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。根據(jù)省、市委部署要求，研究制定集團(tuán)黨委中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)每月集中研討、集中專題調(diào)研、專家輔導(dǎo)等，繼續(xù)深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹。三是突出“以考促學(xué)”。以黨支部為單位，結(jié)合“三會(huì)一課”“28日黨員活動(dòng)日”推行“每月一考”，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。2月份，集團(tuán)黨群工作處利用月度考核的機(jī)會(huì)，組織各公司黨委（黨總支）班子成員、各支部書(shū)記、黨群部門(mén)人員進(jìn)行黨的十九大精神、黨建基礎(chǔ)知識(shí)集中測(cè)試。3月15日前，集團(tuán)黨群工作處出題，各黨支部組織所屬黨員進(jìn)行了“每月一考”。

（2）針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制開(kāi)會(huì)多、傳導(dǎo)慢、效果差”問(wèn)題。一是迅速安排部署。組織各級(jí)黨組織書(shū)記簽訂了2018—2019年度意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書(shū)，同時(shí)要求各公司黨委（黨總支）每年至少研究?jī)纱巍⒚堪肽晗蚣瘓F(tuán)書(shū)面報(bào)告一次意識(shí)形態(tài)工作情況。把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入各黨委（黨總支）2018年度民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述責(zé)述廉，得到較好落實(shí)。2月18日，集團(tuán)黨委召開(kāi)意識(shí)形態(tài)及宣傳思想工作會(huì)議進(jìn)行專門(mén)安排部署。會(huì)上，部分公司黨委（黨總支）書(shū)記進(jìn)行專題匯報(bào)。會(huì)后，各公司黨委（黨總支）分別召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)及宣傳思想工作會(huì)議。二是層層壓實(shí)責(zé)任。把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入集團(tuán)2019年度黨建工作要點(diǎn)及黨建目標(biāo)管理考核細(xì)則，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、增加考核權(quán)重，對(duì)各級(jí)每月考核、季度體檢，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。去年12月，以黨支部為單位，開(kāi)展的主題黨日活動(dòng)中專門(mén)安排了意識(shí)形態(tài)方面的學(xué)習(xí)。制定的集團(tuán)黨委中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中，安排了一次“牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”專題學(xué)習(xí)。年內(nèi)計(jì)劃以黨支部為單位，開(kāi)展以“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“慶祝建黨98周年”“慶祝建國(guó)70周年弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神”等為專題的主題黨日活動(dòng)。

（3）針對(duì)“貫徹上級(jí)重大決策部署存在‘本位思想’‘等靠思維’，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘綠水青山就是金山銀山’的理念理解不深，過(guò)多考慮企業(yè)當(dāng)前利益、自身利益，‘污染防治’工作不力。‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’裹足不前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)作緩慢。集團(tuán)煤炭、水泥等資源型、高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，沒(méi)有高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏謀劃和規(guī)劃。高端技術(shù)人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱；‘三去一降一補(bǔ)’工作有短板。投融資支付大額中介服務(wù)費(fèi)，造成實(shí)際成本過(guò)高”問(wèn)題。一是提高政治站位。1月以來(lái)，先后采取黨委中心組專題學(xué)習(xí)、召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)及2018年度民主生活會(huì)等，推動(dòng)集團(tuán)黨委班子進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省市委重大決策部署。二是抓實(shí)污染防治。①制定印發(fā)《2019年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理作出總體安排，把杜絕環(huán)保事故納入年度控制目標(biāo)。②開(kāi)展專項(xiàng)督查。1月下旬以來(lái)，先后組織對(duì)2013年以來(lái)下屬7家公司因環(huán)保問(wèn)題被處罰通報(bào)及重點(diǎn)督查后的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，其他2家公司對(duì)照整改。2月下旬下發(fā)《關(guān)于報(bào)送市委巡察環(huán)保方面問(wèn)題整改相關(guān)資料的通知》，同時(shí)組織各公司對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。③大力推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。在近年環(huán)保投入1.5億元，泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、金莊煤礦新上太陽(yáng)能和空氣源熱泵替代燃煤鍋爐，4家水泥、2家熱電公司全部安裝大氣污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、實(shí)施煙氣脫硝工程，各水泥公司所有電收塵器改造成袋式收塵器或電袋復(fù)合收塵器，2家熱電公司完成濕法脫硫技改的基礎(chǔ)上，去年投資3800萬(wàn)元對(duì)南郊熱電進(jìn)行煙氣超低排放改造，2018年12月底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。為有效降低無(wú)組織揚(yáng)塵，目前各煤礦、水泥、熱電公司對(duì)原煤堆場(chǎng)、原材料堆場(chǎng)全部建設(shè)了封閉式儲(chǔ)存棚，并安排安裝抑塵網(wǎng)、使用霧炮機(jī)、加密灑水降塵頻次等措施。④針對(duì)大興礦業(yè)公司“拒絕環(huán)保執(zhí)法人員入廠檢查”問(wèn)題。責(zé)成大興礦業(yè)公司召開(kāi)分析會(huì)，查擺原因、追究責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；大興礦業(yè)公司修訂《門(mén)衛(wèi)執(zhí)勤管理制度》，嚴(yán)禁拒絕、阻撓、拖延上級(jí)檢查部門(mén)入廠執(zhí)法檢查；及時(shí)通報(bào)大興礦業(yè)公司阻撓公務(wù)執(zhí)法事件，督促其他公司吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似事件的發(fā)生。⑤針對(duì)泉興水泥、沃豐水泥、華沃水泥、南郊熱電及億源熱電“超標(biāo)排放”問(wèn)題。在推廣運(yùn)用新工藝新技術(shù)新設(shè)備基礎(chǔ)上，制定操作員管理制度，加大水泥、熱電窯爐操作員培訓(xùn)力度，熟練掌握操作技能，穩(wěn)定操作參數(shù)，避免大幅度波動(dòng)。⑥針對(duì)億源熱電“減排清單和備案材料不符”問(wèn)題。責(zé)成億源熱電公司按照本行業(yè)最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行備案調(diào)整，2019年1月1日起嚴(yán)格按市環(huán)保局備案的應(yīng)急天氣預(yù)案減排清單內(nèi)容執(zhí)行。⑦針對(duì)申豐水泥公司石料廠“放炮、噪音擾民”問(wèn)題。申豐水泥公司制定《山東申豐水泥集團(tuán)有限公司蟒山水泥用灰?guī)r礦環(huán)境保護(hù)制度》，明確“在礦區(qū)主干道設(shè)置告示牌，告知放炮時(shí)間，晚間礦山不準(zhǔn)進(jìn)行放炮作業(yè)”。其他各水泥公司均結(jié)合實(shí)際，落實(shí)具體措施，有效遏制了石料廠“放炮、噪音擾民”問(wèn)題，目前沒(méi)有相關(guān)反映。三是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。①著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定印發(fā)《集團(tuán)2019-2023年發(fā)展規(guī)劃》，突出鞏固提升煤炭、熱電板塊，做大做強(qiáng)建材板塊，做優(yōu)三產(chǎn)服務(wù)板塊，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快僵尸企業(yè)處置,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值。制定2019年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃作為《集團(tuán)2019-2023年發(fā)展規(guī)劃》附件，重點(diǎn)對(duì)2019年工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等計(jì)劃及預(yù)算按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控。結(jié)合集團(tuán)現(xiàn)狀，2019年重點(diǎn)推進(jìn)煤礦機(jī)械化、智能化、信息化，投資1億元購(gòu)置綜采綜掘設(shè)備，2月底已完成招標(biāo)。建材板塊加粗加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)3條廢石綜合利用生產(chǎn)線，力爭(zhēng)2019年底實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)噸產(chǎn)能目標(biāo)。目前泉興新型建材砂石骨料項(xiàng)目（華沃生產(chǎn)加工基地）、沃豐水泥廢石綜合利用項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)6月底試運(yùn)行。探索進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，加快新材料、現(xiàn)代物流業(yè)考察調(diào)研，2018年11月以來(lái)，先后3次洽談裝配式交通、建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作意向，目前基本達(dá)成共識(shí)，以混合所有制方式成立合資公司，年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做大現(xiàn)代物流，3月7日考察洽談物流產(chǎn)業(yè)園合作事宜。②扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。加強(qiáng)精細(xì)化管理，修訂《成本管理規(guī)定》，重點(diǎn)開(kāi)展月度比標(biāo)對(duì)標(biāo)分析，通過(guò)主營(yíng)指標(biāo)比標(biāo)、完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。堅(jiān)持每季度召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，推動(dòng)提高成本管控水平。落實(shí)上級(jí)政策去產(chǎn)能，大興礦業(yè)、金莊煤礦各調(diào)減生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸；嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，泉興水泥、沃豐水泥、華沃水泥各一條5000噸/日承擔(dān)居民供暖任務(wù)的熟料生產(chǎn)線，在供暖期結(jié)束后停窯60天，補(bǔ)齊錯(cuò)峰生產(chǎn)天數(shù)。截至2019年2月底，集團(tuán)所屬企業(yè)庫(kù)存僅滿足日常生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)需求，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。③穩(wěn)妥處置好6家僵尸企業(yè)、3家未運(yùn)營(yíng)或停止運(yùn)營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持對(duì)主業(yè)以外的企業(yè)逐步剝離退出，穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)瘦身強(qiáng)體。四是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。①拓寬行政和技術(shù)技能職務(wù)雙通道薪酬晉升途徑，在制定2019年薪酬調(diào)整辦法時(shí)，向高層次和技術(shù)技能人才傾斜，同步提高績(jī)效工資和安全工資標(biāo)準(zhǔn)。②通過(guò)棗莊市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站發(fā)布集團(tuán)招才引智需求公告，涉及財(cái)務(wù)管理、電氣工程、環(huán)保工程、化學(xué)分析等人才緊缺崗位。③將積極開(kāi)展與高等院校交流合作，在校園招聘、定向委培、開(kāi)設(shè)專業(yè)等方面充分溝通，力求使棗莊本土人才不僅是在棗莊培養(yǎng)，更能留在棗莊發(fā)展，服務(wù)棗莊發(fā)展。④繼續(xù)發(fā)揮“首席技師”等各類工作室引領(lǐng)、示范、帶頭作用，加大在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流和傳授技藝方面考核獎(jiǎng)懲力度，按照《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘及考核管理辦法》，對(duì) “首席技師”工作室進(jìn)行年度考核，按規(guī)定兌現(xiàn)了年薪待遇，激發(fā)高技能人才責(zé)任意識(shí)和工作熱情，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五是降低投融資成本。進(jìn)一步加大與當(dāng)?shù)劂y行的溝通合作、與多家券商聯(lián)系，爭(zhēng)取以較低的市場(chǎng)利率融資，同時(shí)合理調(diào)控內(nèi)部資金，逐步替換和償還高成本貸款。

2.關(guān)于“國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用弱化”問(wèn)題

（1）針對(duì)“黨委前置研究討論重大事項(xiàng)‘掛空擋’”問(wèn)題。一是深化思想認(rèn)識(shí)。2月22日召開(kāi)集團(tuán)黨委學(xué)習(xí)中心組2019年第2次集中學(xué)習(xí)，共同學(xué)習(xí)了習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神、山東省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議精神等，中心組成員深刻認(rèn)識(shí)到：國(guó)企黨組織前置研究企業(yè)重大問(wèn)題、參與經(jīng)營(yíng)重大決策，是黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的重要途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。二是厘清治理主體權(quán)責(zé)清單。研究制定了《泉興能源集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》《泉興能源集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)清單》，對(duì)決策原則、決策內(nèi)容、決策方式、規(guī)則程序、執(zhí)行監(jiān)督、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定程序。明確黨委會(huì)作為前置程序研究討論的重大事項(xiàng)未經(jīng)黨委會(huì)研究前一律不上董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)。1月15日以來(lái)，各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)在董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策前，均經(jīng)過(guò)黨委會(huì)研究。

（2）針對(duì)“黨委與企業(yè)其他治理主體權(quán)責(zé)邊界不清”問(wèn)題。根據(jù)新修訂的《泉興能源集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》《泉興能源集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)清單》要求，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)分工，召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，保證各類法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）針對(duì)“部分下屬黨總支設(shè)置和個(gè)別黨委書(shū)記任命，未經(jīng)黨委會(huì)研究”問(wèn)題。根據(jù)新修訂的《泉興能源集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》《泉興能源集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)權(quán)責(zé)清單》，嚴(yán)格落實(shí)黨委議事的范圍、程序和方法，嚴(yán)格干部選拔任用程序，規(guī)范醞釀提名、組織考察等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“下屬黨總支設(shè)置和黨委書(shū)記任命，不經(jīng)黨委會(huì)研究”等類似情況的發(fā)生。

（4）針對(duì)“個(gè)別黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要造假”問(wèn)題。一是責(zé)令黨委秘書(shū)向集團(tuán)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是完善會(huì)議紀(jì)要審核把關(guān)流程。紀(jì)要形成后，由黨委秘書(shū)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審簽制度，杜絕類似情況發(fā)生。

   （5）針對(duì)“個(gè)別下屬企業(yè)黨委（黨總支）主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不了解，一問(wèn)三不知，更談不上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”問(wèn)題。一是責(zé)令沃豐水泥公司黨委書(shū)記向集團(tuán)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是督促各公司黨委（黨總支）書(shū)記明確年度抓基層黨建突破項(xiàng)目，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合。截至目前，下屬9個(gè)黨委（黨總支）書(shū)記已完成年度抓基層黨建突破項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是3月初制定印發(fā)《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》，要求9月、10月任期屆滿的黨總支、黨支部，嚴(yán)格落實(shí)黨總支、黨支部委員候選人推薦提名程序，切實(shí)將黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、業(yè)務(wù)好的同志選拔出來(lái)。

3.關(guān)于“政治生態(tài)不夠健康，‘圈子文化’問(wèn)題反映不斷，選人用人亂象叢生”問(wèn)題

（1）關(guān)于“‘小圈子’、拜把子問(wèn)題反映較多”問(wèn)題。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。2月12日，制定印發(fā)《黨員干部“拜把子、搞小圈子”問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自查自糾。目前共簽訂嚴(yán)禁“拜把子、搞小圈子”承諾書(shū)759份，有1名申豐水泥基層黨員曾存在“拜把子”情況，現(xiàn)已糾正。同時(shí)要求圍繞嚴(yán)禁“拜把子、搞小圈子”，各級(jí)組織一次專題學(xué)習(xí)研討，各級(jí)黨組織書(shū)記講一次專題黨課。二是將嚴(yán)禁“拜把子、搞小圈子”納入2018年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真查擺。

（2）針對(duì)“干部選拔任用時(shí)不公開(kāi)透明、缺少民主推薦和考察公示環(huán)節(jié)”問(wèn)題。一是修訂出臺(tái)集團(tuán)《勞動(dòng)用工管理規(guī)定》，對(duì)從招聘、入職、簽訂勞動(dòng)合同、異動(dòng)管理、勞動(dòng)紀(jì)律、違反勞動(dòng)紀(jì)律、離職解除勞動(dòng)關(guān)系等程序進(jìn)行明確規(guī)定，預(yù)防勞動(dòng)糾紛案件的發(fā)生，確保勞動(dòng)用工公開(kāi)公平公正。二是修訂集團(tuán)《干部選拔任用工作意見(jiàn)》，按照干部管理權(quán)限，完善組織考察、討論決定、任前公示等程序，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高選人用人公信力。對(duì)巡察進(jìn)駐前調(diào)整的11名干部延長(zhǎng)任前公示時(shí)間，結(jié)合調(diào)整崗位論證任職資格，制定考察工作方案并發(fā)布實(shí)施，召開(kāi)了征求意見(jiàn)會(huì)議、組織個(gè)別座談并征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)，形成考察報(bào)告和公示情況報(bào)告，于2018年11月15日集團(tuán)黨委會(huì)研究通過(guò)。三是研究制定《關(guān)于推進(jìn)“三定”工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)，調(diào)整崗位設(shè)置，嚴(yán)格干部職位職數(shù)配備管理，嚴(yán)控人員編制，杜絕“因人設(shè)崗”問(wèn)題。“三定”后，集團(tuán)下屬公司中層干部職數(shù)將減少24個(gè)，中層以下管理人員職數(shù)將減少49個(gè)。

（3）針對(duì)“任職回避制度執(zhí)行不嚴(yán)”問(wèn)題。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。集中對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面梳理排查。排查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃處部門(mén)職責(zé)說(shuō)明書(shū)中有“抓好重大工程項(xiàng)目的招議標(biāo)工作”事項(xiàng)，需執(zhí)行任職回避。因發(fā)展規(guī)劃處“抓好重大工程項(xiàng)目的招議標(biāo)工作”與供銷處“負(fù)責(zé)的組織大宗物資招議標(biāo)”職能相近，經(jīng)2019年2月25日集團(tuán)黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)先后研究，將發(fā)展規(guī)劃處“抓好重大工程項(xiàng)目的招議標(biāo)工作”職能調(diào)整到供銷處，發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)不再行使招議標(biāo)職權(quán)，落實(shí)了任職回避。二是建立集團(tuán)及各公司高管層親屬臺(tái)賬。2月20日印發(fā)《關(guān)于填寫(xiě)高管人員任職回避信息登記表的通知》，為集團(tuán)及各公司副總師以上93名高管人員建立親屬臺(tái)賬，以便下步在干部調(diào)整過(guò)程中更好地落實(shí)任職回避制度。三是嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。下一步通過(guò)強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、干部員工監(jiān)督等，對(duì)專項(xiàng)整治后仍出現(xiàn)違反任職回避制度的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（4）針對(duì)“停薪留職和代管人員審批隨意、管理混亂”問(wèn)題。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。1月31日印發(fā)《關(guān)于核查清理在冊(cè)不在崗人員的通知》，集團(tuán)及各公司成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確核查清理程序、處理原則，嚴(yán)格落實(shí)“登記造冊(cè)、提出處理意見(jiàn)，審查批復(fù)、清理人員”工作程序，確保清理工作落實(shí)到位，防止出現(xiàn)漏清、誤清人員，同時(shí)要求各公司做好被清理人員的穩(wěn)定工作。二是修訂印發(fā)集團(tuán)《勞動(dòng)用工管理規(guī)定》，嚴(yán)格用工管理，讓員工明確構(gòu)成解除勞動(dòng)合同的十六種情形，嚴(yán)格執(zhí)行，形成能進(jìn)能出機(jī)制，堅(jiān)決清理變相吃空餉和寄生繳納社保人員。

（5）針對(duì)“薪酬和人員結(jié)構(gòu)不合理；人員隊(duì)伍‘整體上冗員，結(jié)構(gòu)上缺員’，人才短缺”問(wèn)題。一是依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合省市有關(guān)文件精神和集團(tuán)實(shí)際，制定《2019年工資調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持“同崗?fù)辍⑿蕛?yōu)先、兼顧公平、按勞付酬”的原則，立足當(dāng)前工資收入情況，實(shí)行“崗位工資、績(jī)效工資、安全工資”工資分配結(jié)構(gòu)，“控高、調(diào)中、增低”，壓縮高管收入，調(diào)節(jié)中層薪酬，增加員工工資，縮小工資差距，各公司經(jīng)理年薪最高控制在同期在職員工人均工資的8倍以內(nèi)。二是積極籌措資金，繳納員工社保費(fèi)，目前已補(bǔ)繳2018年社保費(fèi)，同時(shí)合理安排2019年社保資金支出計(jì)劃，保證社保費(fèi)用正常繳納，維護(hù)員工合法利益。三是嚴(yán)格按照《勞動(dòng)用工管理規(guī)定》，根據(jù)生產(chǎn)需要和崗位缺員需求，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置，實(shí)現(xiàn)員工企業(yè)內(nèi)部合理流動(dòng)。組織公開(kāi)招聘要嚴(yán)格招工條件、擇優(yōu)錄用，逐步解決人員隊(duì)伍“整體上冗員、結(jié)構(gòu)上缺員”問(wèn)題。四是2019年工資分配政策堅(jiān)持向緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，提高聘任專業(yè)技術(shù)技能人才崗位工資，對(duì)被評(píng)為省“首席技師”、“齊魯首席技師”等，薪酬待遇參照所屬公司高管層標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2019年全員預(yù)算增資，逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，吸引留住人才。

（6）針對(duì)“自定內(nèi)部退崗休養(yǎng)政策，集團(tuán)公司班子成員退崗年齡標(biāo)準(zhǔn)不一”問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院令2011年588號(hào)和魯人社發(fā)[2016]25號(hào)等文件規(guī)定，集團(tuán)制定內(nèi)部員工及中層管理人員的退崗休養(yǎng)政策。根據(jù)干部管理權(quán)限，集團(tuán)班子成員的政策應(yīng)按照上級(jí)部門(mén)政策執(zhí)行。目前，已向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告說(shuō)明，近期上級(jí)主管部門(mén)正在擬定相關(guān)文件，泉興能源集團(tuán)黨委屆時(shí)按照上級(jí)文件執(zhí)行。

（二）“組織建設(shè)有缺失，黨員發(fā)展管理‘散亂松’”方面

1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”問(wèn)題

（1）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的組織生活制度存在‘特殊化’現(xiàn)象”問(wèn)題。一是1月29日召開(kāi)集團(tuán)黨委班子巡察整改專題民主生活會(huì)，班子有關(guān)成員對(duì)“過(guò)雙重組織生活不經(jīng)常”的問(wèn)題作了深刻檢討。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，大家一致表示，要對(duì)照《黨章》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。二是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行《泉興能源集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度實(shí)施細(xì)則(試行)》，集團(tuán)黨委書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，去年 11月9日前后，集團(tuán)黨委班子成員到所聯(lián)系黨支部講黨課。落實(shí)每年至少研究一次黨支部建設(shè)工作，2月1日、22日和3月4日，分別召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，研究《2018年度基層黨組織組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作方案》、撤銷集團(tuán)老齡辦黨支部、《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》。2月下旬，集團(tuán)黨委班子成員以普通黨員身份參加了所在黨小組專題組織生活會(huì)并參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)，由支委會(huì)評(píng)定出黨員等次；組織生活會(huì)前，與所在黨小組部分黨員開(kāi)展了談心談話。2月26日-27日，集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別到聯(lián)系點(diǎn)所在黨支部指導(dǎo)組織生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)支部下一步工作提出具體要求。

（2）針對(duì)“落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度不嚴(yán)肅”問(wèn)題。一是責(zé)令黨群工作處負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記向集團(tuán)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，編制了《2018年度基層黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作要點(diǎn)》，對(duì)會(huì)議召開(kāi)7個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容進(jìn)行了梳理，組織各公司基層黨支部書(shū)記及黨群部門(mén)工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。組織生活會(huì)召開(kāi)前,黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間普遍開(kāi)展一次談心談話，并做好談話記錄。三是組織好黨員等次評(píng)定，各黨支部均嚴(yán)格落實(shí)“評(píng)為優(yōu)秀的比例一般不超過(guò)三分之一”的規(guī)定，評(píng)定結(jié)果均已報(bào)上級(jí)黨組織備案。

（3）針對(duì)“‘三會(huì)一課’流于形式”問(wèn)題。一是研究出臺(tái)集團(tuán)黨委1號(hào)文件《泉興集團(tuán)2019年黨建工作要點(diǎn)》中，重點(diǎn)要求嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“28日黨員活動(dòng)日”制度，特別是按照市國(guó)資委黨委統(tǒng)一安排，及時(shí)印發(fā)開(kāi)展“28日黨員活動(dòng)日”活動(dòng)的通知，要求各黨支部要結(jié)合實(shí)際，豐富活動(dòng)形式，切實(shí)增強(qiáng)基層組織生活的針對(duì)性、實(shí)效性。各黨支部普遍把“主題黨日活動(dòng)”與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際等相結(jié)合，活動(dòng)效果比較明顯。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。2月14日、20日的上、下午，分別在泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、申豐水泥、南郊熱電組織了4期各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班，針對(duì)會(huì)議記錄不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行講解培訓(xùn)。同時(shí)，今年以來(lái)考核中重點(diǎn)指導(dǎo)各支部用好黨支部工作手冊(cè)，對(duì)“三會(huì)一課”“28日黨員活動(dòng)”等全程紀(jì)實(shí)，既體現(xiàn)學(xué)習(xí)、活動(dòng)主要內(nèi)容，又記錄好交流討論、心得體會(huì)真實(shí)情況。三是嚴(yán)格月度考核、季度體檢。根據(jù)《2019年度黨建工作考核實(shí)施細(xì)則》， 1月、2月的月度考核，重點(diǎn)檢查了支部工作手冊(cè)，從總體情況看，絕大多數(shù)黨支部“三會(huì)一課”“28日黨員活動(dòng)日”活動(dòng)記錄整體情況良好，安排交流討論或談心得體會(huì)的，均有相關(guān)記錄。對(duì)個(gè)別黨支部活動(dòng)記錄不規(guī)范、不完整的，從重扣分，與有關(guān)人員薪酬掛鉤。

2.關(guān)于“基層組織建設(shè)不規(guī)范”問(wèn)題

（1）針對(duì)“黨委研究醞釀?chuàng)Q屆人選把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題。集團(tuán)黨委已于2017年10月向市國(guó)資委報(bào)告并批準(zhǔn)為該同志辦理了離崗手續(xù)，享受內(nèi)退待遇。下一步，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，在集團(tuán)各級(jí)黨組織任期屆滿換屆時(shí)，組織對(duì)換屆候選人預(yù)備人選資格條件嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格履行相關(guān)考察程序，確保換屆工作依法依規(guī)。

（2）針對(duì)“部分黨支部形同虛設(shè)，疏于黨員教育管理監(jiān)督”問(wèn)題。2月中旬前經(jīng)充分征求兩支部廣大黨員的意見(jiàn)建議，及時(shí)對(duì)原制定的整改措施進(jìn)行調(diào)整并嚴(yán)格落實(shí)。一是2月22日召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，研究決定撤銷中共山東泉興能源集團(tuán)有限公司老齡辦支部委員會(huì)，相關(guān)人員職務(wù)自然免除。其所屬黨員內(nèi)退、退休前在集團(tuán)機(jī)關(guān)的，轉(zhuǎn)入集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部；在集團(tuán)下屬企業(yè)工作的，轉(zhuǎn)入原工作所在單位黨組織。同時(shí)，由轉(zhuǎn)入單位黨組織積極協(xié)調(diào)地方各級(jí)黨組織，盡可能將所屬內(nèi)退、退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地或工作所在地黨組織。目前，88名黨員中，65人轉(zhuǎn)入居住地或工作所在地黨組織參加組織生活，21人轉(zhuǎn)入集團(tuán)下屬黨組織管理，2人已去世。二是經(jīng)申豐水泥公司黨委研究決定，撤銷申豐水泥公司老齡黨支部。目前，44名黨員中，38人轉(zhuǎn)至居住地黨組織，其他黨員轉(zhuǎn)入申豐水泥公司黨委所屬黨支部參加組織生活。

（3）針對(duì)“基層換屆有請(qǐng)示無(wú)批復(fù)”問(wèn)題。一是情況說(shuō)明。經(jīng)查，由于當(dāng)時(shí)集團(tuán)工作人員疏忽，對(duì)集團(tuán)黨委關(guān)于下屬5個(gè)黨委和3個(gè)黨總支換屆請(qǐng)示的批復(fù)只是向各黨委（黨總支）口頭傳達(dá)未及時(shí)提供文件，導(dǎo)致各下屬黨組織匯總換屆資料時(shí)沒(méi)有匯編在內(nèi)。二是制定印發(fā)《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》，編制黨總支、黨支部換屆選舉具體工作流程安排表，要求各黨委、黨總支深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性，嚴(yán)格基層黨組織換屆工作程序，特別是對(duì)各級(jí)基層黨組織換屆請(qǐng)示，嚴(yán)格履行審批程序，確保換屆依法依規(guī)組織實(shí)施。

    （4）針對(duì)“非黨員從事黨務(wù)工作”問(wèn)題。一是責(zé)令泉興中聯(lián)建材有限公司黨支部、申豐水泥老齡黨支部書(shū)記向其上級(jí)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查，申豐水泥黨委書(shū)記向集團(tuán)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是開(kāi)展“非黨員從事黨務(wù)工作”問(wèn)題專項(xiàng)整治，2月初下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“非黨員從事黨務(wù)工作”問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，基層黨委、黨總支組織進(jìn)行集中排查，發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題立即糾正。三是對(duì)存在“非黨員從事黨務(wù)工作”情況的黨支部，黨支部書(shū)記已在2018年度組織生活會(huì)上作深刻檢查。

3.關(guān)于“黨員發(fā)展和管理問(wèn)題突出”問(wèn)題

（1）針對(duì)“發(fā)展黨員材料弄虛作假”問(wèn)題。一是嚴(yán)格調(diào)查處理。2月中旬，集團(tuán)安排專人對(duì)泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、泉興水泥三家公司存在入黨積極分子報(bào)備“弄虛作假”情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，三公司黨委均提交了書(shū)面說(shuō)明，責(zé)令時(shí)任黨支部書(shū)記、公司黨群部長(zhǎng)向上級(jí)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。2月中旬，集團(tuán)安排專人對(duì)“泉興礦業(yè)機(jī)關(guān)黨支部一名2017預(yù)備黨員，2015年11月確定為入黨積極分子，2015年1月就開(kāi)始填入黨積極分子培養(yǎng)考察表并開(kāi)始記考察記錄。”情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查，主要是由于支部相關(guān)同志對(duì)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)不熟悉，工作粗心大意，才導(dǎo)致出現(xiàn)上述問(wèn)題。泉興礦業(yè)黨委提交了情況說(shuō)明，責(zé)令時(shí)任黨支部書(shū)記、公司黨群部部長(zhǎng)向上級(jí)黨委寫(xiě)出書(shū)面檢查。二是開(kāi)展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)整治。2月11日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展發(fā)展黨員工作存在問(wèn)題自查自糾的通知》，各黨委（黨總支）對(duì)照“發(fā)展黨員程序不規(guī)范、發(fā)展黨員檔案材料不規(guī)范、發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)”3個(gè)方面20種問(wèn)題情形，指導(dǎo)所屬黨組織逐一對(duì)照、全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堅(jiān)決糾正。三是加大經(jīng)常性督查考核力度。3月7日—13日，集團(tuán)黨群工作處利用月度考核，重點(diǎn)對(duì)各公司發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“發(fā)展黨員材料弄虛作假”問(wèn)題。

（2）針對(duì)“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問(wèn)題。一是嚴(yán)格調(diào)查處理。①對(duì)沃豐水泥機(jī)關(guān)黨支部2018年確定的一名發(fā)展黨員對(duì)象相關(guān)情況，責(zé)令黨支部提供了破格接收其為入黨積極分子的書(shū)面說(shuō)明。②組織專人對(duì)南郊熱電有限公司2010年發(fā)展的一名黨員相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2010年集團(tuán)具體負(fù)責(zé)發(fā)展黨員的工作人員對(duì)待工作極不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致入黨志愿書(shū)填寫(xiě)錯(cuò)誤及空項(xiàng)。這名工作人員已于2016年2月17日經(jīng)泉興礦業(yè)集團(tuán)黨委研究，對(duì)其給予開(kāi)除處理。責(zé)令時(shí)任集團(tuán)黨委委員、人力資源處處長(zhǎng)，南郊熱電公司黨總支書(shū)記提交了書(shū)面檢查，集團(tuán)黨委形成《關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。3月7日—13日，集團(tuán)黨群工作處利用月度考核，重點(diǎn)對(duì)各公司發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問(wèn)題。下一步，充分利用月度考核、季度體檢，對(duì)發(fā)展黨員工作紀(jì)實(shí)材料不完整、不規(guī)范的，從重扣分與薪酬掛鉤；對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。三是健全完善相關(guān)制度。修訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的實(shí)施辦法》，深化完善發(fā)展黨員全程記實(shí)，確保程序合規(guī)、材料完備。四是抓好集中培訓(xùn)。去年11月22日舉辦集團(tuán)黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。今后每年舉辦集團(tuán)各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班，持續(xù)提升集團(tuán)發(fā)展黨員工作的整體水平。

（3）針對(duì)“黨員組織關(guān)系管理混亂”問(wèn)題。一是即知即改，對(duì)已在新單位任職或當(dāng)選黨總支書(shū)記、副書(shū)記，但其組織關(guān)系還長(zhǎng)期在原單位的，已全部將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)工作單位黨組織。對(duì)存在“2015年1月至2016年3月，23名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，未見(jiàn)接轉(zhuǎn)回執(zhí)”的情況，23名黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移回執(zhí)或證明已收集齊全。對(duì)存在“大興礦業(yè)一名黨員干部，2001年進(jìn)入泉興工作至今，黨員組織關(guān)系一直在戶口所在地”情況，該同志已將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至大興礦業(yè)公司黨組織。二是開(kāi)展問(wèn)題專項(xiàng)整治。制定下發(fā)《關(guān)于市委第六巡察組發(fā)現(xiàn)的“部分黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范”問(wèn)題專項(xiàng)整改的通知》，對(duì)“黨員組織關(guān)系不在集團(tuán)，屬于集團(tuán)在冊(cè)正式員工或非集團(tuán)在冊(cè)員工在集團(tuán)合作企業(yè)（泉興中聯(lián)、開(kāi)元鳳鳴山莊等）工作超過(guò)6個(gè)月以上的”黨員逐級(jí)進(jìn)行排查，督促其盡快將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至所在企業(yè)黨組織，共轉(zhuǎn)入42人。對(duì)“黨員組織關(guān)系在集團(tuán)，長(zhǎng)期不能正常參加組織生活的”黨員，幫助其辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)，共轉(zhuǎn)出159人。三是制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系管理并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）“作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)松弛，管黨治黨不嚴(yán)”方面

1.關(guān)于“集團(tuán)黨委、紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”方面

（1）針對(duì)“黨委履行主體責(zé)任缺失”問(wèn)題。一是壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。1月28日召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)，研究制定《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化分解黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員責(zé)任、職能部門(mén)責(zé)任以及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的保障措施。研究制定2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，落實(shí)年度工作任務(wù)安排，明確工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容。今年以來(lái)，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)83份，干部廉潔自律保證書(shū)587份，家屬助廉承諾書(shū)353份，重點(diǎn)崗位人員廉潔自律保證書(shū)459份，層層傳導(dǎo)壓力。二是建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。新修訂的《意見(jiàn)》將考核結(jié)果納入年度黨建目標(biāo)管理考核，堅(jiān)持月度考核、季度體檢，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部選拔任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。三是堅(jiān)持廉政談話制度。制定印發(fā)《泉興能源集團(tuán)黨委關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行有關(guān)談話的實(shí)施辦法（試行）》，明確了廉政談話、提醒談話、誡勉談話適用情形、談話程序、談話內(nèi)容和紀(jì)律要求。3月8日，集團(tuán)公司對(duì)各公司黨政負(fù)責(zé)人、集團(tuán)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體廉政談話，各單位相繼對(duì)財(cái)務(wù)、銷售、供應(yīng)、化驗(yàn)、辦公室等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行集體廉政談話。四是加強(qiáng)經(jīng)常性廉潔教育。2018年11月15日舉辦黨員干部警示教育專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市委黨校教授作廉政教育專題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行解讀。加大違規(guī)違紀(jì)案件通報(bào)力度，編印了集團(tuán)《違規(guī)違紀(jì)典型案例通報(bào)匯編》，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，用身邊事身邊人教育黨員干部。加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的廉政提醒，元旦、春節(jié)期間下發(fā)廉政文件、編發(fā)廉潔短信、召開(kāi)會(huì)議等方式進(jìn)行廉政提醒。五是開(kāi)展述責(zé)述廉工作。3月7日召開(kāi)2018年度集團(tuán)班子成員述責(zé)述廉會(huì)議，集團(tuán)班子成員對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律情況等進(jìn)行述責(zé)述廉，并組織參會(huì)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

（2）針對(duì)“紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟”問(wèn)題。一是加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)委班子建設(shè)。集團(tuán)黨委就“集團(tuán)紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問(wèn)題，已向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告說(shuō)明，將根據(jù)班子建設(shè)情況，逐步解決到位。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。研究制定《泉興能源集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的實(shí)施辦法》，對(duì)收到的群眾舉報(bào)、問(wèn)題線索逐個(gè)綜合分析、調(diào)查核實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為特別是套作工資、公款走訪等問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高自查辦結(jié)案件率，發(fā)揮警示震懾作用。三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。2月25日召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)研究部署紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，隨后印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察室改革設(shè)置的通知》，實(shí)行區(qū)域綜合派駐，設(shè)置四個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察室，每室明確工作人員3人，解決了基層紀(jì)檢力量薄弱，保證了辦案力量。

2.關(guān)于“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞大”問(wèn)題

（1）針對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高”問(wèn)題。一是即知即改。自2018年12月18日申豐水泥脫硫技改項(xiàng)目招標(biāo)起，即對(duì)預(yù)算＞20萬(wàn)元的項(xiàng)目，在市國(guó)資委文件規(guī)定的中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其組織公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目所在單位委派1名具有評(píng)審資格的專家參加評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)在外部抽取專家中推薦產(chǎn)生。自2月28日泉興水泥3月份除塵改造項(xiàng)目起，對(duì)預(yù)算≤20萬(wàn)元項(xiàng)目在集團(tuán)網(wǎng)站上發(fā)布公告，保證公開(kāi)、公正、透明。二是根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷售管理辦法》，明確預(yù)算≥70萬(wàn)元的工程建設(shè)、物資采購(gòu)項(xiàng)目，集團(tuán)公司在市國(guó)資委文件規(guī)定的中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其通過(guò)公開(kāi)方式采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判方式組織；預(yù)算20萬(wàn)元至70萬(wàn)元范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司在市國(guó)資委文件規(guī)定的中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源談判、議價(jià)等方式進(jìn)行；項(xiàng)目預(yù)算≤20萬(wàn)元，由各公司在集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)、比價(jià)或議標(biāo)方式確定，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公正、透明，確保依法依規(guī)實(shí)施。三是制定印發(fā)了《評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》。

（2）針對(duì)“水泥板塊營(yíng)銷問(wèn)題多，存在較高廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。一是2月下旬先后召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì)，研究通過(guò)3月份水泥板塊銷售計(jì)劃，對(duì)本次所預(yù)售產(chǎn)品價(jià)格單價(jià)按照客戶發(fā)運(yùn)當(dāng)期指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。下一步，隨著集團(tuán)資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)可控，逐步推進(jìn)“存款不存量”，逐步解決水泥企業(yè)預(yù)售量過(guò)大、價(jià)格不能隨行就市、造成企業(yè)利潤(rùn)減少問(wèn)題。二是成立集團(tuán)價(jià)格委員會(huì)，同時(shí)，成立核心定價(jià)小組。價(jià)格委員會(huì)負(fù)責(zé)研究分析市場(chǎng)走勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)協(xié)同價(jià)格擬定產(chǎn)品單價(jià)，特殊產(chǎn)品價(jià)格由核心小組成員形成一致意見(jiàn)并聯(lián)合簽字生效。如需要預(yù)售產(chǎn)品時(shí)拿出方案報(bào)黨委會(huì)、董事會(huì)研究決策后執(zhí)行。三是著力化解銷售隊(duì)伍人員過(guò)多及“竄貨”問(wèn)題，3月9日申豐水泥率先實(shí)行銷售人員競(jìng)聘上崗，淘汰業(yè)務(wù)員4名，2名區(qū)域經(jīng)理降為業(yè)務(wù)員，同時(shí)取消4個(gè)辦事處副經(jīng)理崗。下步，將繼續(xù)推行優(yōu)化組合、雙向選擇，根據(jù)業(yè)務(wù)量及時(shí)精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)人員。四是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)銷售工作的十條規(guī)定》，加強(qiáng)銷售隊(duì)伍管理，規(guī)范銷售提成，納入月度嚴(yán)格考核。

（3）針對(duì)“大量使用現(xiàn)金結(jié)算”問(wèn)題。一是即知即改，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，對(duì)結(jié)算起點(diǎn)1000元以下的零星支出可以現(xiàn)金支付，超過(guò)結(jié)算起點(diǎn)的支出，必須以支票或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。二是制定印發(fā)《集團(tuán)公司資金集中管理辦法》，增加“庫(kù)存現(xiàn)金管理”內(nèi)容，進(jìn)一步明確1000元的現(xiàn)金結(jié)算點(diǎn)及違反現(xiàn)金結(jié)算規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重違反現(xiàn)金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。文件下發(fā)后，及時(shí)到各公司宣傳解讀、督促落實(shí)，避免大額支付現(xiàn)金的發(fā)生。三是強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)各公司現(xiàn)金結(jié)算情況考核檢查力度，3月份集團(tuán)對(duì)各公司月度考核中發(fā)現(xiàn)，各公司對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金結(jié)算管理規(guī)定執(zhí)行較好，沒(méi)有出現(xiàn)大額現(xiàn)金結(jié)算情況。

（4）針對(duì)“內(nèi)部資金管理不規(guī)范”問(wèn)題。一是制定印發(fā)《集團(tuán)公司資金集中管理辦法》，明確內(nèi)部資金調(diào)撥審批權(quán)限和流程，規(guī)定各公司有資金需要時(shí)須提出書(shū)面《資金申請(qǐng)單》，集團(tuán)審核后，由結(jié)算中心統(tǒng)一填制《資金內(nèi)部調(diào)撥審批單》經(jīng)權(quán)限范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行資金調(diào)撥，單筆金額1000萬(wàn)元（含）以下由集團(tuán)總經(jīng)理簽批，單筆金額1000萬(wàn)元以上由集團(tuán)董事長(zhǎng)簽批；同時(shí)明確違反“內(nèi)部資金調(diào)撥審批流程”處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，追究相應(yīng)責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)資金統(tǒng)管的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，明確規(guī)定各公司間不允許自行調(diào)撥資金，各下屬公司間資金調(diào)撥必須通過(guò)集團(tuán)為核心建立往來(lái)關(guān)系。三是加強(qiáng)對(duì)各公司內(nèi)部資金調(diào)撥的審計(jì)檢查力度，通過(guò)最近2月的審計(jì)考核發(fā)現(xiàn)，各公司內(nèi)部資金調(diào)撥符合規(guī)定。

（5）針對(duì)“對(duì)子公司高管考核兌現(xiàn)不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是對(duì)各公司年度考核結(jié)果進(jìn)行逐條核查，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的規(guī)定進(jìn)行考核扣罰。二是修訂印發(fā)了集團(tuán)績(jī)效考核辦法，新增加“為提高指標(biāo)嚴(yán)肅性，除出現(xiàn)外部環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化及不可控因素外一律不予調(diào)整”條款，明確了“所在公司提出申請(qǐng)或績(jī)效考核辦公室提出建議→績(jī)效考核辦公室會(huì)同相關(guān)處室研究初步建議調(diào)整方案→總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議研究→按會(huì)議研究意見(jiàn)下發(fā)調(diào)整指標(biāo)批復(fù)”指標(biāo)調(diào)整程序，杜絕“視為完成”再次出現(xiàn)，使績(jī)效考核工作更加規(guī)范，流程更加明晰。三是客觀設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)。新修訂的2019年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，客觀嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置指標(biāo),減少或避免指標(biāo)出現(xiàn)重大偏差，將受市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大的成本指標(biāo)，由主要考核指標(biāo)降為比標(biāo)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，將可能受公司不可控因素影響，造成重大偏差的指標(biāo)新增上下封頂?shù)目己藯l款，使獎(jiǎng)罰指標(biāo)設(shè)置的更加合理。四是規(guī)范財(cái)政資金賬務(wù)處理程序和規(guī)范會(huì)計(jì)科目管理。制定印發(fā)《財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》，要求各公司今后收到財(cái)政專項(xiàng)資金或政府補(bǔ)貼，將嚴(yán)格按照資金性質(zhì)及“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”“權(quán)責(zé)發(fā)生制原則”要求進(jìn)行賬務(wù)處理，通過(guò)“遞延收益”科目核算，并按照收益期限計(jì)入所屬期間，避免當(dāng)期利潤(rùn)不實(shí)情況發(fā)生。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)交流，規(guī)范項(xiàng)目資料檔案管理。

（6）針對(duì)“財(cái)政專項(xiàng)資金使用與上報(bào)方案不符，存在超范圍支出”問(wèn)題。一是制定印發(fā)集團(tuán)《財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)流程，做到一項(xiàng)目一申請(qǐng)。二是對(duì)上級(jí)撥付項(xiàng)目資金設(shè)立專門(mén)賬戶，做到專款專用，避免出現(xiàn)超范圍支出。三是加強(qiáng)材料上報(bào)部門(mén)與資金申請(qǐng)部門(mén)業(yè)務(wù)對(duì)接，規(guī)范財(cái)政資金賬務(wù)處理程序。

 3.關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)管理不善”問(wèn)題

（1）針對(duì)“部分項(xiàng)目論證不足”問(wèn)題。制定了《泉興能源集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范議事決策程序，決策前，組織專家充分論證、形成可行性報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)議事決策程序，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策特別是投融資行為的風(fēng)險(xiǎn)防控。

（2）針對(duì)“對(duì)外擔(dān)保管理不嚴(yán)格”問(wèn)題。一是依法追討企業(yè)損失，目前已取得階段性成效。二是把對(duì)外擔(dān)保納入“三重一大”決策事項(xiàng)，嚴(yán)格履行有關(guān)會(huì)議決策程序，會(huì)前組織專家深入論證、會(huì)上班子成員充分討論，規(guī)避對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。今后嚴(yán)格按照市國(guó)資委關(guān)于對(duì)外擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定和文件執(zhí)行,嚴(yán)禁對(duì)非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。

（3）針對(duì)“個(gè)別下屬公司閑置土地處置不及時(shí)”的問(wèn)題。目前已向市有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示批準(zhǔn)，同意在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)合規(guī)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，并對(duì)該塊土地進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓。

4.關(guān)于“違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題禁而不止”問(wèn)題

（1）針對(duì)“集團(tuán)高管層超領(lǐng)年薪”問(wèn)題。一是即知即改，凡超領(lǐng)年薪的在崗班子成員已全額退還。二是嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，合理確定年度薪酬預(yù)發(fā)總額和月度發(fā)放金額。三是按照分頭發(fā)放、集中通算的原則，集團(tuán)班子成員薪酬在集團(tuán)機(jī)關(guān)發(fā)放的，嚴(yán)格按年初預(yù)算對(duì)應(yīng)系數(shù)執(zhí)行，在下屬公司發(fā)放的，參照集團(tuán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做帳，年終集中通算，防止出現(xiàn)超發(fā)超領(lǐng)。

（2）針對(duì)“部分高管兼職取酬”問(wèn)題。一是即知即改，集團(tuán)部分高管在下屬公司兼職期間及外派管理人員發(fā)放的補(bǔ)助，已全部退繳。二是嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，高管人員在下屬企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬。

（3）針對(duì)“違規(guī)處置黨員干部自愿上交的禮品、禮金”問(wèn)題。一是修訂完善集團(tuán)《廉政物品上交登記處置制度》，進(jìn)一步明確應(yīng)上交物品范圍，規(guī)范物品上交、登記、處置程序和要求，將對(duì)貴重廉政物品由相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估拍賣(mài)處置充實(shí)到的新修訂的《制度》中。二是對(duì)貴重廉政物品進(jìn)行鑒定評(píng)估拍賣(mài)處理。市有關(guān)部門(mén)對(duì)集團(tuán)《關(guān)于對(duì)貴重廉政物品進(jìn)行鑒定評(píng)估拍賣(mài)處理的請(qǐng)示》已批復(fù)，山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心魯南分中心對(duì)貴重廉政物品進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)入山東省產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)拍賣(mài)處理程序。三是規(guī)范有價(jià)證券、提貨單的管理。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室、行政人力資源處、財(cái)務(wù)處共同對(duì)存留在行政人力資源處、財(cái)務(wù)處管理的有價(jià)證券、提貨單進(jìn)行梳理，鑒別有效期，對(duì)存留在財(cái)務(wù)處管理的有價(jià)證券、提貨單統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到行政人力資源處管理。

四、今后整改工作打算

    在市委第六巡察組和巡察辦的精心指導(dǎo)和關(guān)心幫助下，泉興能源集團(tuán)黨委巡察整改工作取得了階段性成效，許多整改措施需要持之以恒、久久為功，一些深層次矛盾和問(wèn)題需要標(biāo)本兼治、持續(xù)整改。下一步，泉興能源集團(tuán)黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照市委第六巡察組的整改要求，在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)真正落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷邁上新臺(tái)階，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

    （一）持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。持續(xù)深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全黨來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)”的重要指示精神,按照《2019年度黨建工作要點(diǎn)》和《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神實(shí)施方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推行支部“每月一考”，組織慶祝建黨98周年系列主題活動(dòng)等學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)廣大黨員干部在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為高度的政治覺(jué)悟和政治責(zé)任，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的能力和本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)。

   （二）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”、雙重組織生活等制度，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范執(zhí)行黨組織研究討論前置程序。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，抓牢夯實(shí)意識(shí)形態(tài)重要陣地，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，大力選用“李云龍式”和“老黃牛式”干部。開(kāi)展經(jīng)常性的黨建工作督導(dǎo)考核，形成從嚴(yán)抓落實(shí)的倒逼機(jī)制，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

    （三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化基層支部班子建設(shè)，進(jìn)一步抓好班子成員責(zé)任分工，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。深入開(kāi)展基層黨建規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)、收繳黨費(fèi)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作，特別是要抓好年度黨總支（黨支部）的換屆選舉工作，規(guī)范發(fā)展黨員的全過(guò)程管理，杜絕“非黨員從事黨務(wù)工作”等問(wèn)題。健全完善黨員積分量化管理制度，深入開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，組織員工群眾廣泛參與課題小組公關(guān)、五小創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，選擇部分支部開(kāi)展“一支部一特色”試點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)基層支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

    （四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)廉政約談、函詢提醒、誡勉談話等方式，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒，抓早抓小、防微杜漸，推動(dòng)正風(fēng)反腐常態(tài)化。狠抓“四風(fēng)”糾治，緊盯形式主義和官僚主義，強(qiáng)化對(duì)黨員干部廉潔操辦婚喪喜慶事項(xiàng)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等方面的經(jīng)常性督查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物重要崗位人員的監(jiān)督，緊盯管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、搞關(guān)聯(lián)交易、損害群眾利益等方面的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起。抓好日常廉潔教育，堅(jiān)持和落實(shí)好廉潔談話、廉政體檢制度，進(jìn)一步豐富廉政教育形式，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

    （五）深化巡察成果轉(zhuǎn)化。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”和兩個(gè)“必須一以貫之”的重要講話精神，以巡察整改為契機(jī)，以新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，集團(tuán)黨委將堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭、建材、熱電、現(xiàn)代服務(wù)“四大板塊”建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、人力資源、財(cái)務(wù)管控、市場(chǎng)營(yíng)銷、考核評(píng)價(jià)“五大體系”，抓好基層黨建、依法依規(guī)、正風(fēng)肅紀(jì)、意識(shí)形態(tài)、素質(zhì)提升、和諧泉興“六項(xiàng)建設(shè)”，將巡察整改貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程，確保巡察整改和經(jīng)營(yíng)發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。著力在“長(zhǎng)久治”上下功夫，堅(jiān)持長(zhǎng)效整改不放手，防止問(wèn)題反彈回潮，以巡察整改的持續(xù)深化，帶動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工作全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)泉興能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。  

    歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

    聯(lián)系方式：電話：0632-8635555；郵政信箱：棗莊市高新區(qū)興仁街道光源路77號(hào)；電子郵箱qxbgs8635555@126.com。

中共山東泉興能源集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                                       2019年5月22日